被市场总局重罚，限月底整改15条

2021年10月8日，市场监管总局依法对美团实施“二选一”等涉嫌垄断行为做出行政处罚决定，责令其停止违法行为，退还“二选一”保证金12.89亿元，并处以其2020年销售额1147.48亿元的3%计34.42亿元罚款。

此次市场监管总局依法对美团做出处罚，体现了国家公平公正持续强化平台经济反垄断监管、规范平台经济领域竞争秩序的态度和决心。

随后，饿了么平台也表态，保证不再“二选一”。

对于餐饮企业来说，今后不要面对平台“二选一”的闹心事，可以自由选择平台，是值得庆贺的。另外平台费能不能降下来，把单量往上冲，也是餐企关注的。

港丽上线美团外卖，为消费者提供更多选择

对于外卖骑手来说，也能看到未来的希望。

对于消费者来说，能否从中获益，还需要观察。

美团损害了多方的利益

餐企想方设法做好外卖服务

《行政处罚书》显示，美团采取多种手段促使平台内经营者签订独家合作协议。可以说，能够挖掘利润的机制都用到了极致。甚至网络上有人发起提问，美团的行为算不算黑社会？

2018—2020年，美团网络餐饮外卖平台服务收入在中国境内主要网络餐饮外卖平台合计服务收入中，份额分别为67.3%、69.5%、70.7%。

美团平台餐饮外卖订单量在中国境内主要网络餐饮外卖平台合计订单量中，份额分别为62.4%、64.3%、68.5%。2018年以来，美团在市场中份额较大，长期保持较强竞争优势。

为与餐饮经营者签订独家合作协议，对非独家合作经营者设置了普遍高于独家合作经营者5—7%左右的佣金费率，同时还收取普遍高于独家合作经营者的保底佣金；并视情况对独家合作经营者额外提供新店流量加权、平台补贴、优先配送、扩大配送范围、降低起送价格等方面支持。

这一点外卖占比较高的餐饮企业是身有体会。两个外卖平台巨头打架，受伤的是餐饮经营商户。消费者抱怨，外卖越来越难吃，价格起来越高，商家表示无奈，美团外卖平台商家越多，平台内部的竞争也就越激烈，内卷越严重，要想活下去，就要让用户优先选择，排在前面，要支付广告费的代价，平台的抽成越来越高，再加上房租、水电和人工成本，这些不转嫁给消费者，转嫁给谁？

《行政处罚书》指出，美团滥用在中国境内网络餐饮外卖平台服务市场的支配地位，限制平台内经营者与其他竞争性平台合作，形成锁定效应，减少自身竞争压力，不当巩固并强化自身市场力量，排除、限制了相关市场竞争，损害了平台内经营者和消费者利益，削弱了网络餐饮外卖平台经营者的创新动力和发展活力，阻碍了平台经济规范有序创新健康发展。

对于面临的处罚，美团也知道不可避免，在半年报中表示，可能会被要求改变商业惯例及或被处以高额罚款。在处罚结果出来后，美团表示，“今天，我们收到了国家市场监督管理总局对美团作出的行政处罚决定。对此，我们诚恳接受，坚决落实，按照《行政处罚决定书》和《行政指导书》全面深入自查整改，杜绝‘二选一’。美团将以此为戒，依法合规经营，自觉维护公平竞争秩序，切实履行社会责任，更好地服从和服务于经济社会发展大局，努力为国家经济高质量发展多做贡献。”

美团借助资本的力量完成了华丽转身，成长外卖的代名词之一。美团由一个小公司在经过数轮市场残酷竞争后，成为了行业巨无霸。可悲的是，美团没有为消费者及平台商家谋求福祉，反倒成为了资本的吸血工具，毫无底限可言，成为被人嫌弃的“恶名”。

饿了么表态要合规经营

10月8日晚间，饿了么公开回应称，已关注到国家市场监督管理总局对美团滥用市场支配地位的垄断行为作出处罚。饿了么坚决支持国家市场监督管理总局等相关行政部门对外卖行业公平竞争和长期健康发展的监管和指导，也将以此为鉴，坚决不从事“二选一”行为，坚持依法合规经营，自觉维护外卖行业公平良性的竞争环境。

2021年以来，饿了么也因强迫商户“二选一”几度被罚。

市场监管总局坚持处罚与教育相结合的原则，从全面规范自身竞争行为、保护平台各方主体合法权益、完善企业内部监督管理制度三个方面向美团提出15条整改意见。

1，对照《反垄断法》，对各项业务开展全面深入自查，严格检视并规范自身经营行为。

2，不得利用技术手段、平台规则和数据、算法等，实施垄断协议和滥用市场支配地位行为，排除、限制市场竞争。

3，依法申报达到《国务院关于经营者集中申报标准的规定》规定申报标准的经营者集中，不得违法实施具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中。

4，切实保护平台内经营者特别是中小餐饮经营者合法权益，不得强制平台内经营者参加由其承担成本的促销活动。对平台内经营者采取搜索降权、下架商品、暂停服务等惩罚性措施，应当说明理由并及时予以公示。

5，严格落实《关于落实网络餐饮平台责任 切实维护外卖送餐员权益的指导意见》，保障外卖送餐员劳动收入，完善外卖送餐员社会保障，充分保护外卖送餐员合法权益。

6，依法为消费者提供全面、真实、准确、及时的交易信息，不得违法收集消费者个人信息和违法实施算法推荐，依法保护消费者个人信息和隐私，维护消费者利益。

7，建立并畅通投诉举报渠道，健全投诉处理制度和争议在线解决机制，制定并公示争议解决规则，明确处置程序和时限，及时、有效处理平台内经营者、消费者、外卖送餐员及其他主体反映的问题。

8，建立全方位全流程合规控制体系，将各业务条线和环节纳入法律合规框架，对一线业务人员管理权限进行有效管控，对平台内经营者制定惩罚性机制或实施惩罚措施应当经过内部法律合规审查。

9，建立并有效执行反垄断合规制度，明确合规管理要求和流程，完善合规咨询、合规检查、合规汇报、合规考核等内部机制。

10，定期开展公司高管和全体工作人员合规培训，增强反垄断合规意识，提升合规能力。

11，建立定期向监管部门报告合规情况制度，自觉维护公平竞争的市场秩序。

12，不断完善平台治理规则，公开公平公正制定平台服务各类协议、交易规则和收费标准，确保相关协议、交易规则和收费标准公平合理、清晰透明，并为查阅和下载提供便利。

13，按照公平合理无歧视的原则与平台内经营者开展合作，不得从事向平台内经营者收取不公平高价服务费、对平台内经营者施加不合理限制或者附加不合理条件、歧视性对待平台内经营者等行为。

14，建立消费者、平台内经营者、外卖送餐员等平台用户及独立第三方等对平台企业的外部评价机制，自觉接受社会监督，不断完善平台内部治理规则。

15，积极通过技术革新、质量改进、服务提升、模式创新等开展良性竞争，坚持包容共享和利益平衡原则，为平台内经营者特别是中小餐饮经营者提供便捷优质的服务，促进平台经济和实体经济协同发展。

市场监管总局在行政指导书中要求美团按照上述15条要求制定整改方案，明确整改任务和完成时限，于10月29日前报本机关，并自收到本指导书之日起3年内，每年12月31日前向本机关报送自查合规报告。同时，建议主动向社会公开合规情况，接受社会监督。